浅谈动物检疫执法中的道德与法制

动物检疫是一项专业性较强的工作，极大促进了动物检疫执法的效率，为动物食品安全工作的开展提供了更多保障。经过多年发展，动物检疫执法管理体制不断完善，执法队伍不断壮大，但在执法过程中仍存在一些问题，成为影响动物检疫执法工作顺利开展的阻力，因此必须要对这些问题进行客观分析，科学处理，才能促进动物检疫执法工作持续、有效的开展[1]。 1 动物检疫执法中存在的问题 动物检疫执法是政府兽医工作中一项重要的内容，随着人们对动物食品安全的关注程度不断提高，各级畜牧主管部门和卫生监督部门在严格执行国家法律的基础上，依法开展动物检疫工作，对饲养生产、屠宰加工、运输储藏等环节进行严格监督与管理，保证动物食品的安全性。在动物检疫执法工作过程中，存在着一些问题，阻碍了动物检疫执法工作的有效开展，主要表现为： 第1，执法人员在综合素质方面参差不齐，个别执法人员在法律知识、法律意识和思想道德方面都较薄弱，在执法过程中不能严格按照相关规定进行合理执法，容易导致执法失败，甚至引起冲突。 第2，受检群体在法律意识方面的淡薄为执法造成了很大难度，有的群众对于动物检疫执法工作缺乏足够认识，导致执法工作不能有效开展。同时，由于很多农民群众的法制意识不强，在自己的利益受到损害时不懂得利用法律武器保护自己的合法权益，容易造成巨大的经济损失。 第3，违法乱纪行为大量存在。由于基层动物检疫执法体系正在不断的完善过程中，因此有一些尚未理顺体制的地区，往往只是通过执法小组的形式开展相应的工作，无法对辖区内的动物进行全面监督与管理，为违法乱纪行为创造了很多可乘之机[2]。 2 动物检疫执法中道德与法制的科学处理策略 2.1 增强执法人员的法制意识 作为执法人员，首先必须要有强烈的法制意识，坚持依法执法的根本原则，加强自身对动物卫生监督检查相关法律知识的学习和培训，同时将行政处罚、行政许可等内容列入培训体系中，强化严格执法的观念。其次，要定期开展相应的评价和调查活动，对于执法队伍的能力和水平实施监督与管理，保证执法队伍整体水平的持续提升。第3，对现有的动物检疫执法管理体系和责任制体系进行完善，对于执法过程中出现的过错要落实到人，对相应的责任进行严肃追究，并且将其纳入到考核体系中。另外，对于执法过程中的关键岗位要坚持定期轮换制度，避免舞弊行为发生。最后，要对执法的依据、职权和人员的法定责任和义务进行明确，对于执法行为进行规范化和统一化管理，使动物检疫工作切实做到有法可依、执法必严[3]。 2.2 加强对执法人员的道德培养 执法人员的道德素养直接影响其执法的公正性，因此要注重对执法人员的道德培养。除了基本的业务素质意外，执法人员还应当具有较高的道德素养。在当今社会，很多人具有较高才华，但却以私人利益为中心，损害国家和集体利益，而一旦在执法人员队伍中存在这种人，将会对整个执法队伍产生很大影响。因此，必须要在注重基本业务素质培养的同时，加强执法人员的道德培养，定期开展批评与自我批评活动，以行业内具有代表性的先进人物和事迹作为学习的榜样，从自身做起，坚持维护国家和集体的利益，通过每个成员的努力实现执法队伍整体精神素质的提升，构建一个团结、和谐、具有高度精神追求的执法队伍。 2.3 提高动物检疫执法的水平 在动物检疫执法过程中，要始终贯彻依法执法、人本执法、公正和责任执法的根本理念，并认真落实相应的责任制度和监督制度，定期开展执法成果考核。对于执法人员造成的过错，如果对当事人造成了损失则应当依法进行赔偿；对内部监督制度进行完善，监督执法人员在执法的过程中是否认真履行责任，是否存在违法乱纪现象。另外，对于执法人员的安全也要做好相应的保障制度建设，对于执法过程中受伤、因公殉职的人员都要做出明确的处理规定，为执法人员提供必要的保障[4]。 2.4 坚持执法必严的原则 动物检疫执法工作的开展，必须要严格执法，一旦遇到触及法律法规的行为，要严惩不贷。动物检疫执法工作的开展，是为了加强对动物防疫工作的管理与控制，促进畜牧产业的健康发展，为人类的健康和食品安全提供保障。因此在执法的过程中，必须要坚持依法执法、执法必严的原则，对于违反规定的个人和行为都要依法进行严格的处罚，保证执法的权威性。 3 结束语 综上所述，动物检疫执法工作的有效开展是关系到基层畜牧业发展的重要因素，同时也关系到食品卫生安全的监管效率，因此在动物检疫执法工作中，要正确认识道德与法制之间的密切关系，坚持将道德与法制有效地结合，才能有效地提高动物检疫工作的成效，为人民群众的食品安全提供更有效的保障[5]。

文章来源：《法制与经济》 网址: http://www.fzyjjzz.cn/qikandaodu/2020/1113/895.html