以良好法治化营商环境推动商务经济健康发展 - 法制与经济杂志社投稿

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以良好法治化营商环境推动商务经济健康发展

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打造法治化营商环境是市场经济的内在要求，也是市场经济良性运行的根本保障。市商务局党组书记、局长王富接受记者专访时表示，法治化营商环境对于商务经济发展至关重要，商务部门作为内贸流通和对外开放的经济管理部门，将认真履行部门职责，为营造法治化营商环境作出积极努力。

王富表示，按照各级党委、政府打造法治化营商环境部署，近年来市商务局在推进依法行政、打造法治化营商环境方面做了一些积极工作。首先是加强机关工作人员法律知识教育培训，提高全员运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。其次是严格落实重大行政决策事项从外到内、从下到上层层负责"里三层、外三层"审核机制，局法律顾问全程参与重大项目和行政决策过程。第三是推进行业普法，落实工作责任制，制定普法责任清单，各科室结合职能开展相关法律法规的宣传普及工作。第四是规范商务行政执法，行政执法人员全部持证上岗，执法检查事项由局商务执法办公室统一办理，并探索推进与相关部门联合执法，提高执法规范性和效力。得益于营商环境的不断优化，全市商务经济发展呈现良好态势，商贸流通繁荣活跃，潍百集团、世纪泰华、海王医药等一批骨干流通企业茁壮成长，在满足城乡居民需求、提升消费档次方面发挥了积极作用;对外开放步伐稳健，我市的对外贸易进出口、利用外资等工作都走在了全省前列。

谈到下步的商务领域法治化营商环境建设，王富说，商务部门将从以下几个方面予以推进。

深入开展商务法制宣传。切实推进法治机关建设，严格落实机关特别是领导干部学法用法制度，组织干部职工深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，学习法律法规和党规党纪，不断提高领导干部运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力。严格落实"谁执法谁普法"责任制，按照普法责任清单，面向服务对象及社会公众宣传国内外贸易、外商投资和对外投资合作等商务法律法规规章，促进全社会对商务领域法治建设的理解支持。

严格规范商务行政执法。探索建立新形势下商务监管体制，确保商务领域监管职责依法履行到位。全面落实行政执法"三项制度"，及时准确公开行政执法主体、人员、权限、依据、程序、救济渠道、随机抽查事项清单、行政许可和行政处罚决定等信息，接受社会监督。推行重大行政执法决定法制审查制度，做到执法全过程留痕和可追溯管理。加强商务行政执法队伍建设，健全商务执法机关与司法机关信息共享、案件移送等制度，发挥好信息共享平台作用。

加强行业监管方式创新。贯彻落实《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合"双随机、一公开"监管的意见》以及加强"互联网++监管"工作的部署，加快建立以"双随机、一公开"监管为基本手段、以重点监管为补充，以信用监管为基础的新型监管机制。不断强化对全市单用途预付卡、成品油流通、外商投资、对外进出口等重点领域的行业监管，强化商务领域信用建设。加强规范性文件审核、清理工作，及时废除妨碍市场公平竞争的各种规定和做法。进一步深化行政审批制度改革，完善商务行政审批流程和办事指南，动态更新公示信息，使行政审批管理服务更加便捷高效。

完善依法行政制度体系。积极配合推进政府立法计划、立法调研等工作，及时反映二手车流通管理、报废汽车回收拆解、对外贸易、对外投资、外商投资等重点领域法律法规实施情况，有针对性地提出立法建议。不断健全规范性文件合法性审查机制，实施规范性文件目录和文本动态化、信息化管理，开展规范性文件实施后评估，及时修改和废止。进一步完善"里三层外三层"审核制度，健全重大行政决策论证、专家咨询、公众参与和专业机构测评相结合的评估机制，推动重大行政决策规范运行。继续深化法律顾问和公聘律师制度建设，提升法律顾问和公聘律师履职能力，在商务领域重大行政决策制定、合同审查、重大涉法事务处理和推进机关依法行政中有效发挥作用。

(文章来源:潍坊日报)

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