打好法治底色，绘就大美青溪绚丽画卷

奉贤区青村镇

青村镇位于奉贤区中部，古称青溪，相传孔子弟子言偃曾来此游学，留下了青村人“敬奉贤人”的千古佳话。近年来，青村镇全力探索国际化大都市背景下的乡村振兴之路，颇具人气的“网红村”吴房村、蕴藏着千年历史的青村老街、崛然而起的青村宝华帝华园特色商业街，绘就了大美青溪既具时尚现代气息又富传统文化美的绚丽画卷。

在改革发展过程中，青村镇坚持“经济社会发展推进一步，法治建设就先行一步”的理念，今年4月在全区率先成立基层法治建设委员会，率先召开法治建设委员会会议，率先建起工作规则、细则等基层法治建设工作机制，充分发挥司法所统筹基层法治建设的作用，全面打造基层法治建设“青村样板”，为全民安居乐业、各行业井然有序的大美青溪绚丽画卷打好法治底色。

抓落实，切实提升基层政府依法行政水平

一是落实凡镇长办公会议司法所长必列席机制。今年以来，司法所长列席镇长办公会议4次，对文创设计大赛活动方案、合同资金支付、相关经济行为运行方案等提出法律意见，为政府依法决策当好参谋助手。

二是落实重大事项法律论证风险评估机制。健全镇政府重大行政决策合法性审查程序，司法所统筹镇政府法律顾问团律师对重大行政决策开展法律论证及风险评估。今年以来，共开展13次重大事项风险评估，有力防范重大行政决策法律风险。

三是落实重大行政执法决定法制审核会议机制。充分发挥委员会办公室的执法监督作用，通过召开重大行政执法决定的法制审核会议，对执法决定的合法性合理性进行审查。今年以来，共召开涉及城管执法的法制审核会议6次，推动基层政府严格规范公正文明执法，切实提升基层行政执法的公信力。

四是落实行政争议源头预防和化解机制。着力推行柔性执法方式，提升执法人员释法说理能力，加强执法过程中的精准普法，从源头预防行政争议发生。积极推进行政争议实质性化解工作，完善人民调解与行政争议化解联调联动机制。今年以来，青村镇行政诉讼案件5件，两件驳回当事人诉求，其余3件均予以和解，真正实现案结事了。

求实效，推动法治助力乡村振兴战略

一是深化“三治融合”治理模式。依托律师资源，青村司法所对村规民约及“美丽约定”开展法制审核，确保约定合法合规、精准实用，累计参加“美丽约定”专题会议3次，出具村规民约、“美丽约定”等合法性审查报告58份，保障基层群众依法自治。推进法治建设工作与党建工作的深度融合，将基层法治建设内容纳入镇党委《党建引领推进村居治理能力提升项目》中，进一步加强基层公共法律服务和普法宣传，以法治助力乡村振兴战略。

二是公共法律服务延伸到百姓身边。全面建成“镇有公共法律服务工作站、村有公共法律服务工作室、百姓身边有公共法律服务点”的公共法律服务体系，在生活驿站、睦邻四堂间建立法律服务点，通过村居顾问律师、法治带头人、法律明白人提供法律服务的形式，切实做到公共法律服务全覆盖、零距离。目前，青村镇有“一村居一法律顾问”律师12名，法治带头人33名，法律明白人368名。上半年，通过线上线下方式，共接待群众法律咨询和调解157人次。

三是营造基层学法用法浓厚氛围。压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，强化国家工作人员学法用法，建立党委理论学习中心组每年两次专题学法机制，逢会必讲法形成常态。建立“文艺宣法、讲座宣法、调解宣法”模式，建立青村法治文化广场、青溪法治公园、各村居法治微公园和法治宣传墙等法治文化阵地，使人民群众出门见法、抬头见法，在潜移默化中接受法治熏陶。

文章来源：《法制与经济》 网址: http://www.fzyjjzz.cn/zonghexinwen/2020/0923/676.html