深化自治 强化法治 实化德治

“我们村修好了路,发展了观光产业,做起了乡村旅游。”问及近年来村子的变化,福泉市牛场镇朵郎坪村河湾组村民武顶会有感而发。改厕改灶、美化院坝、亮化村寨,引导文明生活习惯,开展法治教育,一项项政策逐渐落实,福泉市乡村面貌正发生着翻天覆地变化。

乡村振兴,治理有效是基础。2019年,中央农办、农业农村部、中央组织部、中央宣传部等部门联合公布首批115个全国乡村治理体系建设试点县,我省余庆县、盘州市、福泉市为首批试点。一年来,3个试点以基层党建为引领,在乡村振兴战略实施过程中积极探索“自治、法治、德治”的乡村治理机制,有效激发了乡村活力。

余庆县:“红榜”表彰 “黑榜”曝光

“有了积分制管理,我们村邻里矛盾、卫生脏乱的情况少了。”对于村里的变化,余庆县花山乡洞水村党员陈佼既是见证者,也是参与者。

在环境整治中,陈佼与当地党员干部主动走在前面、作表率,宣传良好文明习惯,洞水村的村民院坝、田间地头都留下了他们的身影。目前,陈佼家已有80多分的积分。

“我们以党员带头、村民自愿参与积分的原则,围绕遵规守纪、睦邻友好、带头致富、产业发展、乡风文明等方面,坚持策由民选、规由民定、事由民决,极大提高了村民参与的积极性。”洞水村党总支书记石云明介绍,参与积分制管理的主体村民以户为单位进行积分,个人积分纳入家庭积分,“红榜”表彰,“黑榜”曝光。

文明始于行动,治理在于举措。余庆县围绕打造共建共治共享的社会治理格局、建设社会治理创新区为目标,以解决社会治理突出问题为突破口,以优质高效服务为举措,通过探索创新,按照“大党建 大治理”的思路,充分发挥村“两委”和群众自身两个主体作用,实施党员积分制管理和评星定级；在全县推行积分制管理办法,广泛开展评先评优活动,树立模范典型,发挥示范带动作用,让“民事民议、民事民办、民事民管”；在推行“三治融合”中“融”出人民群众的主体作用,“治”出文明和谐、社会平安。

如今的余庆,正逐步营造起“村庄美起来、邻里亲起来、腰包鼓起来、新风树起来、群众笑起来”的社会氛围。

福泉市:村规民约成为道德准绳

9月23日,记者走进福泉市牛场镇水源村,干净的村道,绿化的庭院,整齐划一的产业园,古香古色的村庄,一股浓浓的乡愁感扑面而来。

在水源村杨家屯组龙润全的农家乐里,几个村民正帮忙准备菜品。

“以前村里环境不好,来玩的人不多。现在常有游客来,我的农家乐生意也好起来了。”龙润全说。

水源村党支部书记文定才介绍,按照福泉市“三治融合”的乡村治理体系整体布局,水源村通过群众会民主评议制定出《组规民约》《村民自治小组职责》《村民监督小组职责》等制度,激发村民自治的主动性。

“开展‘五改、五化、五引导、五教育推进‘十在乡村’建设机制,在提高村民经济收入的同时,转变村民的思想,从‘要我做’到‘我要做’,让环境整治由‘身边事’变成‘自己事’。”文定才说。

村规民约引导群众知法、守法、用法,村民们通过村规民约进行自我管理、自我教育、自我约束。

在距离水源村4公里的朵郎坪村,当地党员干部与村民围绕脱贫攻坚、滥办酒席整治、矛盾纠纷化解、村容村貌修缮等基层治理难题,将“破除等靠要”“严遏滥办酒席”等内容写入组规民约。

作为全国首批乡村治理体系建设试点,福泉市让党组织领导下的自治组织延伸到农村“末梢”,鼓励各地制定简洁明了、群众认可、务实管用的村(组)规民约,让其成为村民监督与被监督的道德准绳,让“大姓”与“散姓”相结合的“家风家训”成为文明传承的精神归属。目前,全市913个村民组实现治理组织全覆盖、规范约束全覆盖、协商民主全覆盖。

盘州市:小康菜园衔接乡村振兴

9月,盘州市双凤镇大海村的三角梅开了,农户小院篱笆内的葱、辣椒、白菜等蔬菜青翠欲滴,五彩菊花与月季相继开放。这是大海村村民精心装饰的“小康菜园”。

“大海任家”农家乐的老板任德成与妻子在厨房准备食材。“我们村打造的‘小康菜园’特别好,不仅美化了环境,还带来了经济效益。”任德成说出了心里话。

曾经为一类贫困村的大海村,农户“乱搭乱建、乱堆乱放”的现象普遍存在。为了改造村民生活习惯,提升大海村的人居环境颜值、乡风文明气质、庭院经济价值。2019年,大海村因地制宜,利用村民房前屋后空闲地建设小康菜园,目前已建好小康菜园134个。

文章来源：《法制与经济》 网址: http://www.fzyjjzz.cn/zonghexinwen/2020/1002/723.html