密山市全力打造法治政府建设示范点

　　平安龙江网讯“祖国北方，有许多美丽的山水，最让我难以忘怀的，是素有绿宝石美誉的兴凯湖。”很多人对当年语文课本里的《美丽的兴凯湖》记忆犹新。但或许还有人不知道，兴凯湖就位于黑龙江省鸡西市下辖的密山市。这一次，密山市又迎来了高光时刻。

　　“十三五”期间，密山市政府全面落实国家、省、市法治政府建设决策部署，全面提升政府各项工作的法治化水平。经中央依法治国委批准，根据《关于开展法治政府建设示范创建活动的意见》，2020年9月，密山市被评为第一批全国法治政府创建示范市(县级)，也是全省唯一获此殊荣的县级市。

　　密山渔政一改九龙治水乱象

　　兴凯湖是鱼的世界，也是鸟的天堂。

　　正因如此，兴凯湖白鱼的巨大经济价值成为了非法捕捞的罪恶渊薮，兴凯湖水面上的渔业执法成为了密山市攻克的难题。

　　李国臣，曾经是密山市水产总站的副站长，多年水上一线执法给他留下了一身疾病。老李介绍，兴凯湖是中俄界湖，多年来受利益驱使，非法捕捞者游走于湖界边缘。

　　密山市绵延200余公里的水岸线又分多家单位执法管理，其中包括垦区农场、风景区和密山市政府，“可谓是九龙治水，越治越乱。”李国臣说，2012年，密山市政府痛下决心整合行政执法力量，探索渔政执法新模式。成立了边境管理委员会，主任由市委书记担任，抽调公安、渔政、执法等多个部门的十余名精干力量。

　　“渔政执法方式的改变，执法人员在这片大湖里艰辛，换来了连续五年外交部没有收到过一次有关密山的越境信息”。老李指着会议室墙上农业部2019年5月颁发的“全国渔业执法先进集体”的奖牌说。

　　“变”出市民大厦为群众提供便民服务

　　政务服务中心又称市民大厦，这个2018年写进了密山市政府工作报告为百姓服务的承诺，于当年11月兑现，整体投资4700万元，建设面积6745平方米，严格按照标准化建设要求统一规划，内设四个功能服务厅，共进驻单位26个，涵盖了税务、市监、交通、民政、人社、卫健、林草、物业基金、龙江网络等窗口，增设农民返乡创业园。

　　政务大厅提供各类审批、便民服务事项等853项，充分运用“互联网+政务服务”，实现了“一门、一窗、一网、一次办理”的精细化服务模式，过去需要几天甚至十多天的事项，现在半天内就可立行解决，政府办事效率明显提升。

　　“这星级标准的市民大厦是政府‘变’出来的。”有关负责人介绍，市政府通过分期付款、引入银行投资等方式，依法解决了资金难题，既保障了招商企业的利益，又为群众提供了便民服务。

　　念好依法治市的3个“紧箍咒”

　　第一个“紧箍咒”来自于鸡西市委依法治市办。通过分析每个县(市)、区的依法治市工作现状、优势、短板，要求坚持问题导向、真督实察、逐层传导、强化问责，努力形成从党政主要负责人到其他领导干部，直至全体党政机关工作人员的闭环责任体系，不断把法治政府建设向纵深推进。

　　第二个“紧箍咒”来自于地方主官。从2018年开始，密山市政府办下发《会前学法》工作计划，要求“逢会必学”，邀请政府法律顾问、法律专家学者和经验丰富的法律实务工作者进行授课，同时选择各直属部门一把手授课，自己讲自己部门的法，在头脑中时刻绷紧法治思维的“弦”。法治观念在政府上下层层传导，上下贯通。

　　第三个“紧箍咒”是从下向上念的。在密山市不存在领导一言堂、一支笔的现象，重大事项合法审查的工作上，司法局就敢戳领导和同事的“肺管子”。2018年以来，密山市司法局共对145件政府决策事项进行合法性审查，其中合同86份，规范性文件37件，其他涉法事项22件，均依法出具书面合法性审查意见，充分发挥了法律“防火墙”作用。

文章来源：《法制与经济》 网址: http://www.fzyjjzz.cn/zonghexinwen/2020/1107/869.html