上海市人大常委会制定养老服务条例?为完善养老

align="center">

> 图①：在上海市松江区洞泾镇砖桥社区服务中心，一对老年夫妇展示和志愿者制作的手工艺品。 新华社记者 刘 颖摄 图②：老年居民在上海市闵行区新虹街道综合为老服务中心免费体验血压检测服务。 新华社记者 王 翔摄

核心阅读

●《条例》明确社区养老服务设施建筑面积应当不低于常住人口每千人40平方米的刚性指标

●《条例》要求推广应用符合老年人需求特点的智能信息服务

●《条例》推出社区嵌入式养老服务模式，建立养老机构服务质量日常监测机制，试点推行长期护理保险制度

2019年底，上海户籍人口中，60岁以上老年人占比已达35.2%。对于上海来说，跟上时代变化，切实维护老年人权益，是一道常做常新的考题。

今年3月20日，由上海市人大常委会审议通过的《上海市养老服务条例》（以下简称《条例》）正式实施。15章、110条，这本“厚实”的条例，重点关注在家庭成员承担赡养、扶养义务的基础上，由政府和社会为老年人提供的生活照料、康复护理、健康管理、精神慰藉、紧急救援等服务，为老年人交通出行、就医、办事等提供便利。

构建“15分钟养老服务圈”

1元钱听一场评弹，8元钱吃一顿三菜一汤的午餐，休闲项目有腰鼓、乒乓球、书法、下棋……在上海市青浦区朱家角老年人日间服务中心，每天都有200多名老人在这里活动。

“我们早上8点半开始营业，有时候还没开门，很多老人已经等在外面了。”朱家角镇综合为老服务中心站长顾玉珠说，服务中心除了午餐和评弹之外，其他项目都免费，受到了周边老年人的欢迎，“110个座位的评弹书场，每天都坐得满满当当。”

这样的日间服务中心，一定程度上满足了日托老年人在健康、生活、娱乐等方面的需求，让他们享受一种既不离家又能集体养老的生活方式。这既解决了白天子女不在身边，老人独自在家的难题，又将服务对象和服务资源集中起来，降低了养老服务的成本，提高了服务效率，可以满足不同层次、不同需求老年人的养老意愿。

近年来，上海社区养老服务设施建设得到了快速发展，为老年人提供了就近的照料服务和文体活动场所。社区养老服务设施主要由综合为老服务中心、社区老年人日间服务中心、长者照护之家、老年活动室、老年人助餐服务点以及社区睦邻点构成。这在推动完善以“居家为基础，社区为依托，机构为支撑”的养老服务格局，满足社区老年人多样化的服务需求方面发挥了重要作用。

在已有基础上，此次上海制定的《条例》明确规定，上海全市社区养老服务设施建筑面积应当不低于常住人口每千人40平方米，并根据经济社会发展及时优化调整。

“这是个刚性指标，必须完成。”上海市民政局二级巡视员陈跃斌说，在“十三五”期间，上海市委、市政府加强社区养老服务设施建设力度，建筑面积增加了70%。“十四五”期间，将按照《条例》要求，在全市范围内更加均衡布局社区养老服务设施，让老年人在家门口就能享受到触手可及的养老服务。

《条例》还进一步明确了居家、社区、机构养老服务的基本内容和要求，构建完善符合超大型城市特点的养老服务体系；明确了养老服务机构、人员要求以及关于综合监管等一系列规定，并设立了相关法律责任，为确保养老服务行业高质量发展提供了法治保障。

“按照《条例》要求，今后，我们将进一步打响中心城区嵌入式养老服务、农村发展互助性养老品牌，以民心工程、实事项目为抓手不断丰富供给，构建‘15分钟养老服务圈'，加强医养结合、人才队伍、智慧养老等服务保障，为老年人提供更高品质服务。”?陈跃斌说。

助力老年人跨越“数字鸿沟”

电子身份证怎么使用？到医院就医，手机上预约挂号怎么操作？4月12日，一场“‘一网通办'入门篇”课程在上海市普陀区甘泉路街道甘泉片区多功能厅举行，授课老师话音刚落，台下就座的30多位白发老人就纷纷举手提问，计划一个小时的课程，一个半小时也结束不了。

“老人们特别热情，预约通知刚发出去，报名就满了。”甘泉路街道服务办工作人员金惠亮说，这些年，随着信息技术的发展，交通、就医、办事统统都在“数字化”，街道老人多，对这些服务也有需求。街道组织了一系列培训活动，共8节课，从就医、养老、安全防范多个方面进行授课，旨在从零开始，手把手教老人融入“数字生活”。

文章来源：《法制与经济》 网址: http://www.fzyjjzz.cn/zonghexinwen/2021/0508/1600.html