奋斗百年路 启航新征程·法治政府建设巡礼|扎实

人民的方向，政府的行为。黄浦区作为上海的主城区，旧城改造压力大，社区治理复杂，城市管理复杂。

如何解决医患矛盾？如何优化营商环境？旧城改造如何开展... 针对这些热点民生难点，黄浦区坚持法治思维和法治方式，扎实推进法治政府建设，彰显城市管理的实力和“温度”。

宋以松医患之间的牵线

14岁的王丽（化名）切除腹部肿瘤后，右下肢坏死，最终被截肢。王丽的父母断言“一定是医生的错”。医患冲突即将爆发。

黄浦区医疗纠纷人民调解委员会（以下简称“黄浦区医疗纠纷委员会”）调解员冯建英得知此事后，上门帮助家属寻求赔偿。在他的主持下，一个月内，双方达成协议并签订了调解协议，一场医疗纠纷得以解决。

在黄浦区医疗协调委员会成立之前，解决医疗纠纷的途径主要有三种：双方自行协商、向有关卫生部门提出申请、向人民法院提起诉讼。由于医患双方难以达成一致，维权和起诉费时费力。

近年来，黄浦区积极探索医疗纠纷解决方案。 2011年，由各区县司法局牵头的涉第三方医疗纠纷人民调解机制在上海正式实施。同年8月29日，黄浦区医委会正式接待来访人员。

黄浦区医委不仅有专职调解员，还有联络员和专家团队，包括医学专家、知名律师、心理咨询师等。

10年来，黄浦区医委会已成为黄浦区医疗纠纷解决的主渠道。截至2020年底，已接待近4000人次，受理医患纠纷3000余件，位居上海市第一；成功调解医患纠纷2000余件，协议金额超过1.3亿元，及时执行率100%。

“网购风”政务新体验

2019年以来，黄浦区市场监督管理局支持“一个互联网服务”，最大限度地实现“指尖政府”和“零移动”，让市民和企业体验“网购”政务新体验。

以食品经营许可证为例。在传统的窗口模式下，如果申请人对申报的材料、图纸等有不完整和不准确的理解，需要来回跑很多次。

了解公司“痛点”后，黄浦区市场监督管理局开发推出“项目选址自测”、“图纸指导咨询”、“现场指导预约”等功能微信公众号等功能，并跟进申请流程，拓展后续链接，推出“美食场地指导预约”等功能。

2020年5月，上海麦园餐饮管理有限公司拟在黄浦区长乐路开一家酒吧。筹备开业时，公司关注“黄埔市场监管”公众号，顺利通过了网上图纸咨询预审。随后，公司申请了美食场地引导预约服务，实现了线上“一站式”引领服务。

同时，黄浦区再次推出“小二店”主题服务2.0，借助人工智能和大数据技术打造政务服务机器人，推动“一个互联网服务”从无到有转变可以被大众使用。

党建领导下的“旧改传奇”

近年来，上海旧城区改造步伐不断加快。每年约有3万名城市老居民解决最“难、最悲”的住房问题。

黄浦区外滩街道宝兴里是上海市委推进旧区改造和城市更新的联络点。 90后社区工作者顾昀在宝兴里见??证“旧改传奇”——只用172天打造上海大规模旧改年内启动、年内收官、创年内新纪录.居民100%签约，100%自主搬家，实现了旧改“零执行”。

宝兴里是一个历史保护街区，平均居住面积只有12.6平方米。旧变未来，希望旧变，旧变来，怕旧变。 2019年8月23日，启动旧城改造房屋征收项目第一轮意愿咨询。顾云发现，老年人就医、年轻人日常通勤、孩子上学交通等问题较为突出。

法治成为黄浦区旧改的重要助推器。在宝兴利改革中，专业的律师团队成为了该项目的法律保障团队。面对纷繁复杂的历史问题，他们摸清底子，梳理出各种法律规定，进而协助征收单位制定征收规定、任务清单和工作程序。

“首次建立区级旧改项目‘党建联席会议+临时党支部’党建工作组织架构，设置政策咨询答疑等6项专项任务团队、投诉和冲突调解团队、驻地问题解决团队。团队凝聚各方力量和资源，共同解决问题。”顾云说道。

在实践中，宝兴利探索了党建领导下的群众工作“十法”，包括一线工作法、精准选拔法、党员激励法。他们已成为黄浦区推进旧改工作的法宝。全上海推广应用。

今年，黄浦区将继续踩“油门”，跑出“加速”，确保完成2万户旧改目标，完成8个以上项目。

2020年1月12日，宝兴里居民终于告别住所，集体搬家。回忆起那天的情形，顾昀高兴地说：“我喜欢动，是的，就是喜欢动！”

中青报·中青报实习记者韩萨 来源：中青报？

文章来源：《法制与经济》 网址: http://www.fzyjjzz.cn/zonghexinwen/2021/0629/1965.html